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县人民政府
关于印发宣恩县全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
宣政发〔2017〕1号
文章来源:县人民政府办公室  责任编辑:oyangfly  发布日期:2017-01-08

各乡镇人民政府,县政府各部门:

现将《宣恩县全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

宣恩县人民政府

2017年1月8日

宣恩县全民健身实施计划(2016—2020年)

为不断推动我县全民健身事业的发展,满足人民群众日益增长的健身需求,提高人民群众身体素质和健康水平,根据《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《省人民政府关于印发全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(鄂政发〔2016〕35号)要求,结合我县实际,特制订本实施计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局、“健康中国2030”发展战略和县委、县政府决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持问题导向与目标导向相统一,坚持依法治体,推进健康关口前移,为宣恩县与全国同步建成小康社会贡献力量。

二、目标任务

到2020年,初步建立和完善与宣恩社会经济发展相适应的全民健身基本公共服务体系,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰;不断增强人民群众健身意识,稳步增加参与体育锻炼人数,提高全民健康素质。每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到18万,其中经常参加体育锻炼的人数达到13万;完善全民健身设施,人均场地面积达到1.8平方米,乡镇和行政村体育设施实现全覆盖,城市社区15分钟健身圈基本形成;健全全民健身组织,全县体育单项协会数量达到15个以上,全县社会体育指导员队伍人数达到800人以上;国民体质达标率稳定在92%以上;丰富全民健身活动,将宣恩县水上运动会打造成在全省或全国有影响力的群众体育精品活动。体育及相关消费总规模达到8亿元,全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的新动力源。

三、重点工作

(一)大力弘扬体育文化,促进人的全面发展。普及健身知识,宣传健康理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力。营造以参加体育健身,拥有强健体魄、健全心智为荣的个人发展理念和社会舆论氛围,引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用,树立人人爱健康、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争奉献、乐分享的良好社会风尚。传播体育文化,弘扬体育精神。以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,弘扬奥林匹克精神、中华体育精神,将体育文化融入体育健身的全周期和全过程。宣传全民健身在健康中国建设中的重要作用,讲述全民健身故事,传递社会正能量,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观和提升国家软实力方面独特的价值和作用,增强民族自信心和自豪感。

注重滚龙连厢、八宝铜铃、宣恩耍耍等我县民族体育文化在全民健身工作中的作用,并不断传承和发展。

(二)重点建设体育场地设施,增加人均体育场地。完成宣恩县文体中心建设,并投入使用;全县新建一个国民体质监测站、两片以上社会标准足球场;县城新建一个中型全民健身活动中心,一个民族体育公园,设置蹴球、陀螺、板鞋、秋千等民族体育项目,使其成为民族体育休闲基地;每个乡镇建设一个含2000平方米文体广场和一片灯光篮球场的小型全民健身活动中心;实现村级农民体育健身工程2017年全覆盖、精准扶贫易地搬迁建设点体育设施全覆盖,同时有计划的更新、维护已建设的农民体育健身工程。

完善宣恩县水上运动会场地设施建设,新建水运会观众区,拓展场地功能,将宣恩县水上运动会打造成省级示范体育基地。建设贡水河湿地公园健身步道、宝塔山登山步道,沿线安装体育健身器材和科学健身标识牌。以锣圈岩、狮子关、伍家台、五子岩等风景区为骨干,规划建设一批户外露营基地;规划全县9个乡镇自行车路网;在中武当、七姊妹山、彭家寨、板栗园、清水塘、野椒园、庆阳坝之间,结合我县美丽乡村建设、旅游扶贫项目,规划徒步拓展绿道,沿线建设徒步服务站。

积极发展城市社区体育,建立15分钟健身圈。在文体中心和5个社区建设六片以上多功能运动场。新建居民区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米”配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用和侵占。推动各单位、学校向社会免费开放公共体育场地设施设备,并为体育锻炼者免费提供照明到晚上9点钟。

改造县复烤厂仓库,建成宣恩县老年人健身活动中心;维修改造县门球场、县柔力球场;新建宣恩县风雨气排球场,以及其他老年人健身场地设施。

(三)规范群众体育组织建设,激发全民健身活力。培育和发展积极开展体育活动的群众体育组织,鼓励群众体育组织依法依规进行登记。加强对群众体育组织的指导服务,提高群众体育组织承接全民健身服务的能力和质量。从已经在县民政局登记,且活动开展得好、对我县正面宣传出色的群众体育组织中,每年命名一批全民健身示范协会。

出台《宣恩县购买公共文化体育服务实施细则》,用以奖代补的方式,充分调动体育组织和企业举办群众体育活动,发展体育产业的积极性。

加强全民健身站点和健身气功站点建设,完善健身站点服务功能,扶持健身站点可持续发展,规范健身站点管理。

面向基层,面向社区,开展各类型的社会体育指导员培训。以健身项目培训为重点,培养质量优、能力强的社会体育指导员队伍,带动更多人群加入科学健身行列。

(四)丰富全民健身活动,增加经常参加体育锻炼的人口。进一步挖掘宣恩水上运动会的发展潜力,加大营销力度,对水运会规模提档升级,将其打造成全省乃至全国具有较强影响力的全民健身精品赛事。突破性发展宣恩山地自行车赛,助推宣恩体育旅游融合发展。

大力发展乒乓球、羽毛球、游泳、自行车、气排球、健身跑、健步走、棋牌、健身舞(体育舞蹈、广场舞、排舞)、漂流、户外徒步、野外垂钓等群众喜闻乐见、乐于参与,同时有发展空间的项目;传承弘扬武术(太极拳、剑)、健身气功、龙舟、摆手舞等民间传统体育项目。

将滚龙连厢、八宝铜铃、宣恩耍耍作为我县重点推进的民族体育舞蹈项目,在举行的体育活动中展示。实施滚龙连厢、八宝铜铃进校园工程。组织滚龙连厢、八宝铜铃、宣恩耍耍等民族体育舞蹈项目代表我县参加恩施州、湖北省或全国比赛。结合宣恩民风民俗,开展具有乡村特色的趣味运动项目。

大力发展篮球、排球、足球项目,夯实我县“三大球”发展基础,奖励“三大球”青少年培养成效显著的俱乐部、协会、学校。加大对“三大球”教练员、裁判员和社会体育指导员的培训力度。在城区小学之间,举办包括“三大球”项目的小学生运动会,并逐步推广到全县小学参加。重点推进足球运动的发展,积极开展“我爱足球”赛事活动。

加强学校体育教育,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,保证学生在校的体育场地和锻炼时间,把学生体质健康水平纳入工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促进计划,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。建立健全儿童青少年体育健身状况抽样调查制度,为青少年健康成长奠定坚实基础。

关注弱势群体,为农民、妇女、残疾人、职工、老年人等重点人群全民健身活动开展提供均等的公共服务。公共体育设施要全面推进无障碍建设和改造,符合无障碍标准。

(五)强化体育交流,树立宣恩体育形象。县级举行的全民健身活动,各乡镇要积极组队参赛,县文体新广局、各项目协会要积极指导各乡镇、行政村开展的全民健身活动,推动全民健身活动向乡镇、村级深入。积极组队参加“贺龙杯”篮球友谊赛,以及各兄弟县市邀请的其他比赛活动。认真组队参加恩施州第八届运动会,恩施州第二十七届、第二十八届老年人运动会。

(六)建设国民体质监测站,提高科学健身意识。建设宣恩县国民体质监测站,结合“健康中国2030”总体发展战略,适时掌握我县国民体质和健康状况,及时提出应对措施和开具运动处方。积极推行《国家体育锻炼标准》,开展科学健身指导,提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。将全民健身人才培养纳入国民教育体系,保持与教育、文化、卫生等部门和行业人才队伍的互联互通,形成全民健身与全民健康、学校体育、竞技体育后备人才培养工作良性互动局面。

(七)着力发展户外健身休闲产业,提高全民健身消费水平。贯彻《国务院关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号)和《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔2016〕77号)精神,着力发展户外健身休闲产业,重点打造中武当—七姊妹山养身休闲区。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,规划建设一批户外运动基地、汽车露营地、徒步骑行服务站等户外运动设施。坚持“请进来,走出去”的原则,积极申办和承办国内外高水平户外体育赛事,开发我县体育赛事资源,精心打造一到两个具有影响力的户外自主品牌赛事,促进我县文体旅融合发展。

四、保障措施

(一)建立和完善发展群众体育的工作机制。完善政府主导机制。县政府负责《宣恩县全民健身实施计划(2016—2020年)》任务分工和监督检查,切实把全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划,把重点工作纳入政府考核范围;把政府支持全民健身经费纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适应的投入力度,确保全民健身国家战略的实施。

完善部门协同机制。各部门要按照放手发展群众体育工作思路和工作分工,制定工作规划,落实工作任务,完善部门协同推进机制。县文体新广局为《宣恩县全民健身实施计划(2016—2020年)》实施的牵头单位,负责组织协调和综合评估工作,并依据《湖北省全民健身条例》参与居民住宅小区全民健身设施的竣工验收。县发改局、县住建局、县国土资源局要完善规划与土地政策,将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。县旅游局在规划建设旅游风景区时,把户外运动、汽车露营建设等户外运动项目作为必要的加分项目。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、养老、旅游等行业的融合发展,统筹谋划全民健身项目,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

完善督查和奖惩机制。加强对《宣恩县全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况的督查。县实施全民健身条例工作委员会要定期召开工作联席会议,检查督导实施情况。按照《湖北省全民健身条例》和相关规定,对全民健身工作中做出突出贡献的单位和个人适时进行表彰,对未落实到位的对照政府责任清单进行问责。

(二)强化供给侧结构改革,丰富全民健身综合性保障。加大财政投入。县文体新广局要落实国家相关政策,加大体育彩票公益金对全民健身事业的投入,通过政府购买服务、消费补贴等途径,支持群众健身消费。制定政府购买全民健身公共服务的目录办法及实施细则,加大对智库服务、基层健身组织和健身赛事活动的购买比重。

建立多元化投资渠道。优化投融资引导政策,推动财税等各项优惠政策的落实,引导公众资助捐赠全民健身事业。社会力量通过公益性社会团体或县人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法有关规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时按政策规定的比例税前扣除。

强化全民健身的政策和法治保障。运用法治思维和法治方式推进全民健身公共服务体系建设。加大学习、宣传、贯彻体育法律、法规的力度,依法保障公民的体育健身权利,确保举办全民健身活动的安全。

加强全民健身宣传,县电视台、县新闻中心要运用多种宣传手段,传播体育文化,树立“运动是良医”的健康理念。做好全民健身活动中的纠纷预防与矛盾化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。

(三)建立健全科学的评估制度和评价体系。建立全民健身科学评价体系。把全民健身评价指标纳入健康宣恩建设、精神文明创建内容,将全民健身基本公共服务体系纳入全县基本公共服务和现代公共文化服务体系、公共卫生服务体系的保障内容加以落实。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法,为衡量我县全民健身发展水平提供科学依据。

完善全民健身评估制度。采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估。定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标和重大项目的实施进度进行专项评估。定期反映各乡镇政府和相关部门统筹推进全民健身工程职责落实情况、财政资金保障情况、基本公共服务达标水平等情况。到2020年,全面评估《宣恩县全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况,并将评估结果报县人民政府。

抄送:县委有关部门。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

宣恩县人民政府办公室 2017年1月8日印发

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