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县人民政府办公室
关于建立“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度的通知
宣政办函〔2017〕8号
文章来源:县人民政府办公室  责任编辑:oyangfly  发布日期:2017-03-06

各乡镇人民政府,县直有关单位:

根据《省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(鄂政发〔2016〕2号)和《州人民政府办公室关于建立“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度的通知》(恩施州政办函〔2016〕69号)精神,县人民政府决定建立全县“先照后证”改革后加强事中事后监管联席会议制度。现将有关事项通知如下:

一、联席会议组成

联席会议由县政府分管领导担任召集人,县政府办公室副主任、县工商局局长为副召集人,县人民法院、县人民检察院、县编办、县发改局、县经信局、县住建局、县教育局(县科技局)、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县环保局、县交通运输局、县水利水产局、县农业局、县商务局、县文体新广局、县卫计局、县国土资源局、县国资局、县林业局、县统计局、县旅游局、县粮食局、县安监局、县食品药品监督管理局、县政府法制办、县政管办、县公共资源交易监督管理局、县规划局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县烟草专卖局、县邮政局、人行宣恩支行等单位分管负责人为联席会议成员。

联席会议办公室设在县工商局,县工商局局长兼任办公室主任,承担日常工作,组织落实联席会议的有关决定。

联席会议各成员单位应明确一个职能科室负责联席会议有关工作,指定一名人员担任联络员,负责联席会议日常联络工作及处理相关事宜。成员单位更换责任科室和联络员,应及时报联席会议办公室备案。

二、工作规则

(一)联席会议主要研究解决“先照后证”改革后事中事后监管工作的重大问题,检查、考核各监管部门履行市场主体监管职责情况,组织成员单位开展联合执法。

(二)联席会议定期召开全体会议,或以问题为导向,召开部分成员专题会议,成员单位根据工作需要可提出召开联席会议的建议。联席会议办公室应及时编发联席会议纪要。

(三)联席会议办公室应召开联络员会议,研究联席会议议题和需要提交联席会议议定的事项,研究事中事后监管相关事宜, 提出解决意见和建议。

(四)联席会议办公室对各单位事中事后监管工作开展情况 进行检查、督查和考核考评,建立协同监管时限警示制度。对未按时办理或反馈的协同监管责任事项进行提醒,重点督导各单位 协同监管工作情况,并及时向各成员单位通报工作进展情况。

(五)各成员单位要按照职责分工,主动研究事中事后监管中的重大问题,认真落实联席会议议定事项,相互配合、相互支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用,指定专人负责收集、 整理各单位事中事后监管资料,及时向联席会议办公室报送工作情况,做到情况互通、信息共享。

三、成员单位主要职责

(一)共性职责

严格行政审批事项管理,相关行政审批部门要及时向县编办、县工商局告知依法依规新增或取消的工商登记后置审批事项;根据县政府公布的县级权责清单,细化部门监管职责、措施、要求等内容;按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,依法履行事中事后监管职责,强化部门协同监管;通过湖北省市场主体信用信息共享交换平台,及时录入和交换对企业作出的行政许可批准、变更、撤销、延续信息,以及行政处罚、严重违法(“黑名单”制度)、抽查检查等信息,实现信息归集共享;对守信企业予以支持和激励,对失信企业依法实行联合惩戒。

(二)部门分工职责

1.县工商局:负责联席会议办公室日常工作;实施工商登记“双告知一承诺”制度;协调应用湖北省市场主体信用信息共享交换平台;会同有关部门制定政府部门监管信息互联共享目录及相关信息征集、存储、交换与共享机制;开展部门协同监管试点工作;会同县编办推进部门之间监管信息报送、限时反馈和互联共享制度化、规范化、程序化建设;建立健全经营异常名录管理和严重违法失信企业名单管理制度。

2.县人民法院:健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善落实执法协作规定,维护市场监管的严肃性、权威性;依法公布失信被执行人名单。

3.县人民检察院:健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善落实执法协作规定,维护市场监管的严肃性、权威性。

4.县编办:会同县工商局对工商登记后置审批事项目录实行动态管理;会同县政府法制办制定全县“双随机”抽查实施办法。

5.县发改局:通过企业信用信息公示系统将相关信息与省信用信息公示服务平台互联共享,在“信用湖北”网站集中公示;建立健全县社会信用体系;会同县政府有关部门做好信用信息目录的修订、守信联合激励和失信联合惩戒清单的编制工作。

6.县公安局:健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善落实执法协作规定,依法打击扰乱市场秩序的犯罪行为。

7.县民政局:加快培育发展行业协会商会等社会组织,推动其建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为;支持行业协会商会开展行业信用评价工作,完善行业信用体系。

8.县政府法制办:负责事中事后监管的相关制度建设。

9.县经信局:鼓励支持市场主体通过互联网平台为交易当事人提供公平、公正的信用评价服务,客观公正记录、公开交易评价和消费评价信息。

10.人行宣恩支行:配合县发改局、县工商局制定出台市场主体信用激励约束管理办法,编制信用信息激励和限制措施目录。

宣恩县人民政府办公室

2017年3月6日

抄送:县委有关部门。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

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